国度开展变革委办公厅

关于进一步做好《必需投标的工程项目划定》和《必需投标的底子办法和公用奇迹项目范畴划定》实行事情的关照

发改措施规〔2020〕770号

各省、自治区、直辖市、新疆消费建立兵团开展变革委、大众资源买卖平台整合牵头部分：

为增强政策引导，进一步做好《必需投标的工程项目划定》（国度开展变革委2018年第16命令，以下简称“16命令”）和《必需投标的底子办法和公用奇迹项目范畴划定》（发改法例规〔2018〕843号，以下简称“843号文”）实行事情，现就有关事变关照如下：

一、正确了解依法必需投标的工程建立项目范畴

（一）关于利用国有资金的项目。16命令第二条第（一）项中“预算资金”，是指《预算法》划定的预算资金，包罗一样平常大众预算资金、当局性基金预算资金、国有资源谋划预算资金、社会保险基金预算资金。第（二）项中“占控股大概主导位置”，参照《公法律》第二百一十六条关于控股股东和实践控制人的了解实行，即“其出资额占据限责任公司资源总额百分之五十以上大概其持有的股份占有限公司[yǒu xiàn gōng sī]股本总额百分之五十以上的股东；出资额大概持有股份的比例固然不敷百分之五十，但依其出资额大概持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决定发生严重影响的股东”；国有企业奇迹单元经过投资干系、协议大概其他布置，可以实践支配项目建立的，也属于占控股大概主导位置。项目中国有资金的比例，该当依照项目资金泉源中一切国有资金之和盘算。

（二）关于项目与单项推销的干系。16命令第二条至第四条及843号文第二条划定范畴的项目，其勘探、设计、施工、监理以及与工程建立有关的紧张设置装备摆设、质料等的单项推销辨别到达16命令第五条划定的响应单项条约价预算尺度的，该单项推销必需投标；该项目中未到达前述响应尺度的单项推销，不属于16命令划定的必需投标范围。

（三）关于投标范畴枚举事变。依法必需投标的工程建立项目范畴和范围尺度，该当严厉实行《投标招标法》第三条和16命令、843号文划定；执法、行政法例大概国务院对必需举行投标的其他项目范畴有划定的，按照其划定。没有执法、行政法例大概国务院划定根据的，对16命令第五条第一款第（三）项中没有明白枚举划定的办事事变、843号文第二条中没有明白枚举划定的项目，不得强迫要求投标。

（四）关于统一项目中的兼并推销。16命令第五条划定的“统一项目中可以兼并举行的勘探、设计、施工、监理以及与工程建立有关的紧张设置装备摆设、质料等的推销，条约预算价算计到达前款划定尺度的，必需投标”，目标是避免发包方经过化整为零方法躲避投标。此中“统一项目中可以兼并举行”，是指依据项目实践，以及行业尺度或行业常规，切合迷信性、经济性、可操纵性要求，统一项目中相宜放在一同举行推销的同类推销项目。

（五）关于总承包投标的范围尺度。关于16命令第二条至第四条划定范畴内的项目，发包人依法对工程以及与工程建立有关的货品、办事所有大概局部实验总承包发包的，总承包中施工、货品、办事等各局部的预算价中，只需有一项到达16命令第五条划定响应尺度，即施工局部预算价到达400万元以上，大概货品局部到达200万元以上，大概办事局部到达100万元以上，则整个总承包发包该当投标。

二、标准范围尺度以下工程建立项目标推销

16命令第二条至第四条及843号文第二条划定范畴的项目，其施工、货品、办事推销的单项条约预算价未到达16命令第五条划定范围尺度的，该单项推销由推销人依法自主选择推销方法，任何单元和团体不得守法干预；此中，触及当局推销的，依照当局推销执法法例划定实行。国有企业可以联合实践，创建健全范围尺度以下工程建立项目推销制度，推进推销运动公然通明。

三、严厉实行依法必需投标制度

各地方该当严厉实行16命令和843号文划定的范畴和范围尺度，不得另行订定必需举行投标的范畴和范围尺度，也不得作出与16命令、843号文和本关照相冲突的划定，继续深化投标招标范畴“放管服”变革，高兴营建精良市场情况。

国度开展变革委办公厅

2020年10月19日

附相干《划定》全文

2018年3月30日，国度开展变革委印发《必需投标的工程项目划定》（国度开展变革委令第16号），对实行18年的《工程建立项目投标范畴和范围尺度划定》举行大修正！

2018年6月6日，必需投标的工程项目再增长5类。铁路、公路、管道、都会轨道交通等，要求必需投标。

必需投标的底子办法和公用奇迹项目范畴划定

第一条 为明白必需投标的大型底子办法和公用奇迹项目范畴，依据《中华人民共和国投标招标法》和《必需投标的工程项目划定》，订定本划定。

第二条 不属于《必需投标的工程项目划定》第二条、第三条划定情况的大型底子办法、公用奇迹等干系社会大众长处、大众宁静的项目，必需投标的详细范畴包罗：

（一）煤炭、煤油、自然气、电力、新动力等动力底子办法项目；

（二）铁路、公路、管道、水运，以及大众航空和A1级通用机场等交通运输底子办法项目；

（三）电信关键、通讯信息网络等通讯底子办法项目；

（四）防洪、浇灌、排涝、引（供）水等水利底子办法项目；

（五）都会轨道交通等城建项目。

第三条 本划定自2018年6月6日起实施。

国度开展变革委令第16号：

《必需投标的工程项目划定》

第一条 为了确定必需投标的工程项目，标准投标招标运动，进步事情服从、低落企业本钱、防备糜烂，依据《中华人民共和国投标招标法》第三条的划定，订定本划定。

第二条 所有大概局部利用国有资金投资大概国度融资的项目包罗：

（一）利用预算资金200万元人民币以上，而且该资金占投资额10%以上的项目；

（二）利用国有企业奇迹单元资金，而且该资金占控股大概主导位置的项目。

第三条 利用国际构造大概本国当局存款、救济资金的项目包罗：

（一）利用天下银行、亚洲开辟银行等国际构造存款、救济资金的项目；

（二）利用本国当局及其机构存款、救济资金的项目。

第四条 不属于本划定第二条、第三条划定情况的大型底子办法、公用奇迹等干系社会大众长处、大众宁静的项目，必需投标的详细范畴由国务院开展变革部分会同国务院有关部分依照确有须要、严厉有限的准绳制定，报国务院同意。

第五条 本划定第二条至第四条划定范畴内的项目，其勘探、设计、施工、监理以及与工程建立有关的紧张设置装备摆设、质料等的推销到达下列尺度之一的，必需投标：

（一）施工单项条约预算价在400万元人民币以上；

（二）紧张设置装备摆设、质料等货品的推销，单项条约预算价在200万元人民币以上；

（三）勘探、设计、监理等办事的推销，单项条约预算价在100万元人民币以上。统一项目中可以兼并举行的勘探、设计、施工、监理以及与工程建立有关的紧张设置装备摆设、质料等的推销，条约预算价算计到达前款划定尺度的，必需投标。

第六条 本划定自2018年6月1日起实施。